OBSERVATOR CULTURAL - Spiritul critic in actiune

Asociatia Editurilor cu Profil Pedagogic si Cultural si Asociatia Cartea Scolara, care cuprind peste 50 de edituri ce asigura aproximativ 95% din productia si piata de carte scolara din Romania, isi manifesta public nemultumirea fata de modul defectuos si pagubos in care MEdC continua sa gestioneze problematica manualelor scolare. AEPC si ACS pun aceasta situatie pe seama virusului „gripei manualelor“ care are focarul in MEdC si care se transmite, indiferent de guvernare.

In anul 2005, AEPC a sesizat in repetate rinduri actualei conduceri a MEdC situatia grava a editarii, evaluarii si achizitiei de manuale, determinata de interventiile neprofesioniste si abuzive ale ministeriatelor Andronescu si Athanasiu in productia si piata de carte scolara. Timp de 4 ani, specialistii in educatie ai vechii guvernari au influentat negativ structurile si procedurile de lucru interne, opinia publica (profesori, parinti, societate civila), precum si deciziile in domeniu ale principalelor puteri ale statului (legislativa, executiva, judecatoreasca), aspecte sesizate de noi si demonstrate in numeroase conferinte de presa, comunicate, dezbateri, actiuni de protest si procese, reflectate pe larg si in mass-media.
Cu deosebire AEPC a semnalat actualei conduceri a MEdC efectele dezastruoase ale acestor masuri: sute de discipline fara manuale, zeci de discipline cu manual unic, sute de manuale cu un continut foarte bun, eliminate din competitie datorita erorilor de evaluare si baremului de pret (permisiv la dumping), cu alte cuvinte, compromiterea ideii de alternativitate in invatare si scaderea calitatii manualelor, fenomene repercutate si asupra procesului educational.

In alt plan, aceste masuri au determinat scaderea productiei de manuale valoroase, decapitalizarea editurilor, „fuga“ autorilor, bulversarea profesorilor, elevilor si a pietei de profil.
Sub sloganul promovat de MEdC, „manuale ieftine si bune“, in perioada 2001-2004, s-a realizat de fapt o protectie sociala cu banii editurilor, fortate sa se degradeze profesional si sa-si minimalizeze profitul sau chiar sa nu-si recupereze investitia, atita vreme cit preturile nu reprezentau, in cea mai mare parte, decit costurile de tiparire, iar cheltuielile editoriale (drepturi de autor, redactare, corectura, grafica, transport, regie etc.) erau dezavuate si neglijate de MEdC.

In mare parte epuizate si fara bani, editurile cu profil pedagogic s-au adresat la inceputul acestui an noilor demnitari, cu un memoriu in care au solicitat incetarea acestor practici si revenirea la normalitate si legalitate, prin deschiderea unei veritabile piete libere, bazate pe competitie permanenta, in care concurenta aduce de la sine un raport calitate/pret performant si acceptabil. Asigurarea unor intervale de 1-2 ani pentru editarea manualelor, stabilitatea programelor, organizarea unei structuri autonome si eficiente de evaluare a continutului manualelor, adoptarea unei strategii privind politica de manuale erau alte masuri „profilactice“ menite a asigura sanatatea editurilor, a productiei de carte scolara si a calitatii invatamintului.
Desi au trecut luni bune de atunci, timp in care nu am primit nici un raspuns de la institutiile sesizate si in care s-au derulat numeroase sedinte ale Comisiei consultative privind manualele (de la nivelul MEdC), lucrurile in acest domeniu s-au blocat la aceasta data, cauzele „virusarii“ fiind, dupa opinia noastra, urmatoarele:

n nici pina in prezent MEdC nu a prezentat o strategie privind politica manualelor. Sint numai 3 luni intre data aparitiei programelor scolare la clasa a XI-a si prezentarea manuscriselor pentru evaluare;
n licitatia M007 anuntata de MEdC in aceste zile are numeroase vicii de procedura, ministerul folosind sabloanele din anii anteriori.
Algoritmul de calcul folosit pentru alegerea manualelor cistigatoare favorizeaza manualele mediocre, unele cu preturi de dumping, in detrimentul manualelor valoroase, cu un pret mai mare, de cele mai multe ori, cu doar citeva mii de lei (de exemplu: un manual cu pret de 15 000 lei este declarat cistigator, iar cel cu un pret de 22 000 lei este eliminat din competitie, conform algoritmului elaborat de MEdC).
Nu se realizeaza desincronizarea, ceruta in mod repetat de editori, dintre etapa evaluarii continutului si cea a ofertarii pretului. In acest mod, editorii prezinta la licitatie un pret stabilit in mod arbitrar, fara a cunoaste conditiile reale de piata (tiraje/manual, in functie de numarul ofertantilor care trec de etapa evaluarii continutului) si fara a tine cont de conditiile si costurile de fabricatie de peste 6 luni, cind vor tipari manualul (daca cistiga licitatia).

Ca urmare:
n nu exista garantii pentru profesionalismul evaluarii de continut; la aceasta data Consiliul National de Evaluare si Difuzare a Manualelor (cu un statut incert) este in reorganizare, dupa ce a avut in ultimii 5 ani tot atitia directori care si-au inaintat demisia;
n ineficienta Comisiei consultative privind manualele, paralizata de simularea dialogului din partea reprezentantilor MEdC, foarte reticenti la solicitarile asociatiilor de editori.

Procedurile rigide care favorizeaza aparitia manualelor mediocre, ce denota mentalitati cu accente de economie centralizata, au loc, incredibil, intr-o guvernare care se vrea deschisa, flexibila, avind un prim-ministru liberal, garant al economiei de piata si opus, doctrinar cel putin, acestui dirijism care promoveaza pretul extrem de scazut in detrimentul calitatii!
Fata de toate acestea, AEPC si ACS protesteaza vehement si se simt datoare sa semnaleze opiniei publice o noua criza a manualelor, care gaseste editorii slabiti financiar si demoralizati, pentru ca demersurile lor nu sint luate in seama de oficiali. Consecinta va fi scaderea in continuare a numarului si calitatii manualelor, retragerea autorilor si editorilor prestigiosi, afectarea productiei si pietei de profil, urmate inevitabil de scaderea calitatii invatamintului. Continuarea reformei in educatie fara manuale de calitate este o boala pe care MEdC a fabricat-o acum 5 ani in laboratoarele proprii si careia nu vrea sau nu poate sa-i gaseasca un antidot.
Consiliul Permanent al AEPC
Consiliul Director al ACS